<h3>As from September 15, 2024, the New Framework will Facilitate the Disclosure of Personal Data from Switzerland to the U.S.</h3>
<h3>What Is New?</h3>
<p>By way of its decision of August 14, 2024, the Swiss Federal Council has recognized that the Swiss-U.S. DPF provides for an adequate level of data protection when private companies or public authorities in Switzerland disclose personal data to U.S. companies that participate in the Swiss-U.S. DPF. <a href="https://www.fedlex.admin.ch/eli/cc/2022/568/en#annex_1" target="_blank" rel="noopener">Annex 1</a> of the Swiss Federal Ordinance on Data Protection will be updated to include such disclosures under the Swiss-U.S. DPF as guaranteeing an adequate level of data protection.</p>
<p>Switzerland thus follows the approach taken earlier by the EU with the adoption of the EU-U.S. Data Privacy Framework (<strong>EU-U.S. DPF</strong>) (see our <a href="https://www.homburger.ch/en/insights/are-data-transfers-to-the-united-states-safe-again" target="_blank" rel="noopener">Bulletin of July 11, 2023</a>). The new Swiss-U.S. DPF substantially corresponds to the EU-U.S. DPF, which marked the (preliminary) end of a period of uncertainty for disclosures of personal data to the U.S. after the «Schrems II» landmark decision of the Court of Justice of the European Union (<strong>CJEU</strong>) struck down the predecessor of the EU-U.S. DPF (see our <a href="https://homburger.ch/de/insights/eugh-urteil-im-fall-schrems-ii" target="_blank" rel="noopener">Bulletin of July 16, 2020</a>).</p>
<p>Most importantly, the Swiss-U.S. DPF provides for the following:</p>
<ul>
<li>The U.S. aligns its legal system with fundamental principles of Swiss law by way of the <a href="https://www.federalregister.gov/documents/2022/10/14/2022-22531/enhancing-safeguards-for-united-states-signals-intelligence-activities" target="_blank" rel="noopener">U.S. Executive Order 14086</a> executed by President Biden on October 7, 2022 (<strong>EO 14086</strong>). The changes include a limitation of U.S. intelligence activities to what is proportionate, oversight of U.S. intelligence services, and effective redress. Earlier this year on June 13, 2024, the <a href="https://www.justice.gov/opcl/executive-order-14086" target="_blank" rel="noopener">U.S. Attorney General has designated Switzerland as a qualifying state</a> for purposes of implementing the redress mechanism.</li>
<li>U.S. companies may self-certify that they adhere to a defined set of privacy principles. Certified U.S. companies must ensure in particular the rights for data subjects as known from the DPA and redress options, including a free of charge independent dispute resolution mechanism and an arbitration panel. Compliance with these principles is monitored by the U.S. Department of Commerce (<strong>DoC</strong>) and enforced by the U.S. Federal Trade Commission.</li>
</ul>
<h3>When Will the Swiss-U.S. DPF Enter Into Force?</h3>
<p>The new Swiss-U.S. DPF will be effective from September 15, 2024.</p>
<h3>What Are the Consequences of the New Swiss-U.S. DPF?</h3>
<p>The Swiss-U.S. DPF will facilitate disclosures of personal data from Switzerland to the U.S.: Once effective, Swiss data exporters will be able to disclose personal data to recipients in the U.S. who participate in the Swiss-U.S. DPF without having to enter into SCC and performing a data transfer impact assessment.</p>
<p>Even for companies continuing to rely on SCC, the new Swiss-U.S. DPF will facilitate their data disclosure to the U.S. and the data transfer impact assessment, given that the limitations imposed by the U.S. EO 14086 apply irrespective of whether personal data is disclosed under the Swiss-U.S. DPF or based on a different transfer instrument, such as the SCC.</p>
<h3>Is There a List of U.S. Companies Participating in the Swiss-U.S. DPF?</h3>
<p>The DoC maintains and publishes a list of U.S. companies that have self-certified and declared to comply with the Swiss-U.S. DPF (<strong>DPF List</strong>, accessible <a href="https://www.dataprivacyframework.gov/list" target="_blank" rel="noopener">here</a>). There are exceptions as to which U.S. companies are eligible to participate in the Swiss-U.S. DPF, but Swiss data exporters can rely on the fact that companies on the list published by the DoC are certified.</p>
<h3>Is There Still a Need to Execute a Data Transfer Agreement Under the Swiss-U.S. DPF?</h3>
<p>Even when disclosing personal data under the Swiss-U.S. DPF, it is typically advisable for data exporters to enter into a suitable data transfer agreement with the data importer. This agreement should include the following, in addition to any other terms governing the relevant data disclosure in the specific circumstances:</p>
<ul>
<li>Obligation to comply with the principles of the Swiss-U.S. DPF;</li>
<li>Obligation to remain duly certified under the Swiss-U.S. DPF;</li>
<li>Obligation to notify data exporter immediately of a removal of the DPF List and the reason for such removal;</li>
<li>Mechanism to tackle the consequences of a removal from the DPF List.</li>
</ul>
<h3>What to Do with Existing SCC or Binding Corporate Rules?</h3>
<p>In principle, SCC or binding corporate rules that were concluded earlier are no longer necessary for data disclosures to a U.S. data importer who participates in the Swiss-U.S. DPF. Companies should however carefully consider whether to fully migrate their disclosures of personal data to the U.S. to the Swiss-U.S. DPF as there may be valid reasons to continue relying on the SCC or binding corporate rules:</p>
<ul>
<li>If the U.S. data importer is removed from the DPF List, the data disclosure is no longer considered to be covered by an adequate level of protection. Existing SCC or binding corporate rules could still serve as a fallback to ensure adequate protection; and</li>
<li>The validity of the EU-U.S. DPF is already being challenged through lawsuits in the EU, as its predecessors were. Should the CJEU ultimately decide to invalidate the EU-U.S. DPF, this will in all likelihood also impact the Swiss-U.S. DPF and companies relying exclusively on the Swiss-U.S. DPF may be left unprotected. Thus, maintaining existing SCC or binding corporate rules may serve as a protection should the Swiss-U.S. DPF be invalidated at some point.</li>
</ul>
<h3>What Are the Consequences of a Removal from the DPF List?</h3>
<p>U.S. companies may fall off the DPF List of participating companies if:</p>
<ul>
<li>They voluntarily withdraw from the Swiss-U.S. DPF;</li>
<li>They fail to complete their annual re-certification; or</li>
<li>They persistently fail to comply with the principles.</li>
</ul>
<p>For data disclosures that occurred <em>prior</em> to the removal of the U.S. company from the DPF List, the Swiss data exporter may argue that these disclosures were made lawfully under the adequacy decision.</p>
<p>For data disclosures that occurred <em>after</em> the removal of the U.S. company from the DPF List, the Swiss Federal Council’s adequacy decision does not apply. Instead, the parties must guarantee an adequate level of data protection by other means recognized by the law, including SCC or binding corporate rules. If no such guarantees can be put in place, the U.S. data importer should return or delete the personal data.</p>
<h3>Is the Swiss-U.S. DPF a Permanent Solution for Swiss-U.S. Data Disclosures?</h3>
<p>In principle, the Swiss-U.S. DPF is intended to be a permanent solution. However, it marks the third attempt of Swiss and U.S. authorities to facilitate transatlantic disclosure of personal data, after the CJEU struck down first the EU-U.S. Safe Harbor Framework, and then the EU-U.S. Privacy Shield (with the so-called «Schrems II» decision, see our <a href="https://www.homburger.ch/en/insights/cjeu-decision-schrems-ii-new-hurdles-data-transfers-usa" target="_blank" rel="noopener">Bulletin of July 16, 2020</a>), which in each case also ended the corresponding arrangements between Switzerland and the U.S. Given that the EU-U.S. DPF is already being challenged through lawsuits in the EU, time will tell whether the EU-U.S. DPF and the Swiss-U.S. DPF will withstand the judicial review.</p>
<p>In addition, the U.S. legislation may change. The Swiss Federal Council will constantly monitor the relevant U.S. decisions and review the adequacy decision on a regular basis. The first review will take place one year from now. If the Swiss-U.S. DPF malfunctions, the adequacy decision will be adjusted or withdrawn.</p>


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New Swiss-U.S. Data Privacy Framework

<p>On January 15, 2024, the EU Commission published its <a href="https://commission.europa.eu/system/files/2024-01/JUST_template_comingsoon_Report%20on%20the%20first%20review%20of%20the%20functioning.pdf">report</a> on the results of its first review of the adequacy decisions previously taken under the old EU Data Protection Directive. The EU Commission concludes that <strong>Switzerland continues to provide an adequate level of protection for personal data</strong> transferred from the EU.</p>
<p>According to its report, the EU Commission welcomes the developments in the Swiss legal framework since the adoption of the first adequacy decision in July 2000, including in particular the modernization of the Swiss Data Protection Act (cf. our <a href="https://www.homburger.ch/en/insights/revision-of-the-swiss-data-protection-law-is-complete">Bulletin</a> of August 31, 2022). These developments have contributed to an increased level of data protection, in a manner sufficient for the EU Commission to maintain its adequacy decision.</p>
<p>Maintaining the EU adequacy decision was one of the main objectives of the revision of the Swiss Data Protection Act, which entered into force on September 1, 2023: Without the EU&#8217;s recognition of the adequacy of Swiss data protection law, the export of personal data from the EU to Switzerland would have become much more burdensome. Today&#8217;s confirmation by the EU Commission thus marks the achievement of a key goal in the efforts to modernize Swiss data protection law in a manner consistent with the EU General Data Protection Regulation (GDPR).</p>
<p>The review of adequacy decisions by the EU Commission, which has now been completed, is the first such review since the GDPR came into force in 2018. The GDPR calls for regular reviews, and the EU underlines its intention to further intensify dialogue and cooperation with like-minded international partners on data flows and digital issues in general.</p>


EU Confirms Adequacy of Swiss Data Protection Law

<h3>Der Bundesrat verabschiedet die neue Verordnung zum neuen DSG und setzt die DSG-Revision auf den 1. September 2023 in Kraft</h3>
<h4><strong><em>Was hat der Bundesrat heute entschieden?</em></strong></h4>
<p>Während das Parlament das neue Schweizer Datenschutzgesetz (<strong>DSG</strong>) bereits am 25. September 2020 gutgeheissen hat (vgl. dazu unser <a href="https://www.homburger.ch/de/insights/parlament-heisst-revision-des-schweizer-datenschutzgesetzes-gut">Bulletin vom 25. September 2020</a> sowie der <a href="https://cms.homburger.ch/wp-content/uploads/2021/01/Swiss-Data-Protection-Act-of-September-25-2020_02_682151_1.pdf" target="_blank" rel="noopener">hier</a> verfügbare Gesetzestext), dauerte die Revision der zugehörigen Datenschutzverordnung (<strong>DSV</strong>) bis heute an. Am 31. August 2022 hat der Bundesrat nun die neue DSV verabschiedet und zugleich entschieden, dass das neue DSG und die neue DSV (<a href="https://www.bj.admin.ch/dam/bj/de/data/staat/gesetzgebung/datenschutzstaerkung/vdsg/vo.pdf.download.pdf/vo-d.pdf" target="_blank" rel="noopener">hier</a> abrufbar) auf den 1. September 2023 in Kraft treten. Gleichzeitig hat der Bundesrat auch die neue Verordnung über Datenschutzzertifizierungen verabschiedet. Damit sind die gesetzgeberischen Aktivitäten im Hinblick auf die DSG-Revision abgeschlossen und dem Inkrafttreten des DSG steht nichts mehr im Wege.</p>
<h4><strong><em>Was bedeuten die heutigen Beschlüsse des Bundesrats?</em></strong></h4>
<p>Mit den heutigen Beschlüssen des Bundesrats ist klar, welche Ausführungsbestimmungen zum DSG zu berücksichtigen sind und wann die Revision in Kraft tritt. Unternehmen sind nun angehalten, die notwendigen Vorkehrungen zu treffen, um die Umsetzung der neuen Vorgaben bis zum 1. September 2023 sicherzustellen.</p>
<h4><strong><em>Welches sind die wichtigsten Regelungen der Datenschutzverordnung?</em></strong></h4>
<p>Folgende Vorgaben der DSV sind für Unternehmen hervorzuheben:</p>
<ul>
<li>Im Bereich der <strong>Datensicherheit</strong> konkretisiert die DSV den Grundsatz der Angemessenheit der Datensicherheit dahingehend, dass <strong>Schutzbedarf</strong> der Personendaten und <strong>Risiken</strong> für die Persönlichkeit und Grundrechte der betroffenen Person anhand der in der DSV festgelegten Kriterien zu beurteilen sind. Zudem definiert die DSV die <strong>Schutzziele</strong> und gewisse <strong>technische und organisatorische Massnahmen</strong>, welche das Erreichen dieser Ziele erlauben sollen.</li>
<li>Die in der Vernehmlassung stark kritisierte Norm zur <strong>Protokollierung</strong> bestimmter Datenbearbeitungen bleibt trotz gegenteiliger Forderungen aus der Praxis bestehen. Sie wurde gegenüber der Vernehmlassungsvorlage zwar eingeschränkt, ohne jedoch an Kontur zu gewinnen. Neu sollen private Verantwortliche und Auftragsbearbeiter, die <strong>besonders schützenswerte Personendaten in grossem Umfang automatisiert bearbeiten</strong> oder die <strong>Profilings mit hohem Risiko</strong> durchführen, das Speichern, Verändern, Lesen, Bekanntgeben, Löschen und Vernichten der Daten protokollieren, wenn die ergriffenen präventiven Massnahmen den Datenschutz nicht zu gewährleisten vermögen. Die Protokollierung ist während mindestens einem Jahr aufzubewahren, und zwar getrennt vom System, in welchem die Personendaten aufbewahrt werden. Die Tragweite dieser inhaltlich für Verantwortliche und Auftragsbearbeiter einschneidenden Norm ist weiterhin unklar. Insbesondere wird zu klären sein, wann «in grossem Umfang» besonders schützenswerte Daten bearbeitet werden und wann «die präventiven Massnahmen den Datenschutz nicht gewährleisten». Das Bundesamt für Justiz stellt sich im erläuternden Bericht – überraschend und ohne Begründung – auf den Standpunkt, letzteres sei nur selten der Fall. Das überzeugt nicht, ist doch die Gewährleistung des Datenschutzes eine grundsätzliche Prämisse für alle Datenbearbeitungsaktivitäten.</li>
<li>Weiter sieht die DSV eine Pflicht privater Verantwortlicher und Auftragsbearbeiter vor, ein <strong>Reglement für automatisierte Datenbearbeitungen</strong> zu erlassen und regelmässig zu aktualisieren, wenn sie besonders schützenswerte Personendaten in grossem Umfang automatisiert bearbeiten oder Profilings mit hohem Risiko durchführen.</li>
<li>Im Bereich der Auftragsdatenbearbeitung ist die Klarstellung erfreulich, dass die <strong>Genehmigung von Unter-Auftragsbearbeitern</strong> sowohl spezifisch (d.h. in Bezug auf einen konkreten Unter-Auftragsbearbeiter) als auch allgemein erteilt werden kann. Im letzteren Fall verlangt die DSV eine Information über beabsichtigte Änderungen und ein Widerspruchsrecht zugunsten des Verantwortlichen.</li>
<li>Sodann konkretisiert die DSV weitere Pflichten des Verantwortlichen, so insbesondere die <strong>Modalitäten der Informationspflicht</strong>, die Dauer der <strong>Aufbewahrung der Datenschutz-Folgenabschätzung</strong>, sowie die Anforderungen an die <strong>Meldung einer Verletzung der Datensicherheit</strong> an den EDÖB. Weiter werden gewisse <strong>Modalitäten des Auskunftsrechts</strong> sowie des <strong>Rechts auf Datenherausgabe und -übertragung</strong> der betroffenen Person geregelt.</li>
<li>Schliesslich hält die DSV fest, dass die Pflicht zur Führung eines <strong>Bearbeitungsverzeichnisses</strong> für jene Unternehmen entfällt, die am 1. Januar eines Jahres weniger als 250 Mitarbeitende (wobei der Beschäftigungsgrad keine Rolle spielen soll) beschäftigen und weder besonders schützenswerte Personendaten in grossem Umfang bearbeiten noch Profilings mit hohem Risiko durchführen.</li>
</ul>
<h4><strong><em>Welchen Staaten attestiert der Bundesrat ein angemessenes Datenschutzniveau?</em></strong></h4>
<p>Anhang 1 der DSV listet jene Staaten auf, welche über eine angemessene Datenschutzgesetzgebung verfügen. Die Bekanntgabe von Personendaten in diese Staaten ist grundsätzlich zulässig. Die Liste enthält insbesondere sämtliche Mitgliedsstaaten der EU und des EWR und das Vereinigte Königreich sowie in gewissen Bereichen Kanada. Des Weiteren sind auf der Liste: Andorra, Argentinien, Färöer, Gibraltar, Guernsey, Isle of Man, Island, Israel, Jersey, Monaco, Neuseeland und Uruguay.</p>
<p>Bekanntgaben von Personendaten in andere Staaten – so insbesondere auch in die USA – setzen entweder die Anwendung einer konkreten Ausnahmebestimmung oder die Implementierung von alternativen Schutzmassnahmen zur Gewährleistung eines angemessenen Datenschutzes voraus.</p>
<h4><strong><em>Wozu braucht es die Datenschutzverordnung zusätzlich zum DSG?</em></strong></h4>
<p>Das DSG räumt dem Bundesrat die Kompetenz zum Erlass gewisser Ausführungsvorschriften zum DSG ein. Davon macht der Bundesrat mit der DSV Gebrauch.</p>
<h4><strong><em>Wurde die Datenschutzverordnung gegenüber dem Entwurf vom Juni 2021 entschärft?</em></strong></h4>
<p>Der im Juni 2021 veröffentlichte Entwurf der neuen DSV wurde in der Vernehmlassung scharf kritisiert. Denn der Entwurf sah zahlreiche Bestimmungen vor, welche einschneidende Auswirkungen auf die dem DSG unterstellten Unternehmen gehabt hätten und dabei inhaltlich deutlich über blosse Ausführungsvorschriften hinausgingen. Der Bundesrat hat der Kritik aus der Vernehmlassung immerhin teilweise Rechnung getragen und die nun vorliegende, finale DSV gegenüber dem Entwurf entschärft. So hat der Bundesrat etwa die Regelung der Modalitäten der Informationspflicht sowie die Anforderungen an die Rolle der Datenschutzberaterin gegenüber dem Entwurf erheblich entschlackt und zudem auf gewisse Schriftformerfordernisse verzichtet. Weiterhin deutlich überschiessend scheint die finale DSV jedoch im Bereich der Vorgaben an die Datensicherheit, wo namentlich die Umsetzung der Pflicht zur Protokollierung bestimmter Datenbearbeitungen herausfordernd erscheint.</p>
<h4><strong><em>Welche Massnahmen sind im Hinblick auf das Inkrafttreten des neuen DSG angezeigt?</em></strong></h4>
<p>Projekte zur Umsetzung in Unternehmen sollten nun zeitnah in Angriff genommen werden, damit die Unternehmen am 1. September 2023 DSG-konform aufgestellt sind. Für viele Unternehmen wird es insbesondere erforderlich sein, die internen Prozesse und Dokumentation (so etwa Datenschutzerklärungen, Bearbeitungsverzeichnisse, Datenschutz-Folgenabschätzungen, Verträge betr. die Bearbeitung von Personendaten, etc.) zu überprüfen und gegebenenfalls zu aktualisieren bzw. neu einzuführen. Eine kurze Checkliste steht <a href="https://cms.homburger.ch/wp-content/uploads/2023/06/Checkliste-Implementierung-des-neuen-DSG-Juni-2023.pdf" target="_blank" rel="noopener">hier</a> zum Download zur Verfügung.</p>


Homburger Bulletin - DSG Revision

DSG-Revision am Ziel

Gesellschaftsrecht / M&A

Kapitalmarkt

Steuern

Arbeitsrecht und Vergütung für Führungskräfte

Wettbewerb

Regulierung

IP / IT

Finanzierungen und Anlageprodukte

Immobilien

Homburger News

Homburger and Liberty Global, Sunrise

<p>On October 16, 2024, Liberty Global Ltd. (NASDAQ: LBTYA, LBTYB and LBTYK) and Sunrise Communications AG (Sunrise) announced the key dates of the spin-off of Sunrise from Liberty Global. After the spin-off, Sunrise, which is Switzerland&#8217;s largest private telecommunications provider, will be an independent, separate publicly traded Swiss company.</p>
<p>As part of the spin-off, Liberty Global shareholders will receive Sunrise Class A shares and Sunrise Class B shares in the form of Sunrise Class A ADSs and Sunrise Class B ADSs. The Sunrise Class A shares will be listed on the SIX Swiss Exchange (SIX) and the Sunrise Class A ADSs will be listed on the Nasdaq Global Select Market (NASDAQ). The spin-off is subject to approval by Liberty Global&#8217;s shareholders. The first day of trading on the NASDAQ and the SIX is scheduled for November 13 and 15, 2024, respectively.</p>
<p>Homburger AG acts as Swiss counsel to Liberty Global and Sunrise. The Homburger team is led by Daniel Daeniker and Daniel (Danny) Häusermann and includes, among others, Carlo Sulser, Patrick Schmidt, Michael Lüchinger, Marilena Balthasar, Felix Beltle and Paula Delissen (all Corporate / M&amp;A, Capital Markets), Stefan Oesterhelt, Laetitia Fracheboud, Juliette Buob and Tanja Niederer (all Tax), Andreas Müller, Jeremy Reichlin and Daniel Bötticher (all Employment and Executive Compensation), Richard Stäuber and Christoph Grüninger (all Competition, Regulatory), Gabriel Kasper (IP / IT), Sarah Fasel (Financing and Investment Products) and Daniel Junginger (Real Estate).</p>


Homburger advises Liberty Global and Sunrise on the Spin-off and Listing of Sunrise on the SIX and NASDAQ

Datenschutz

Prozesse

Homburger and Apollo Global Management

<p>Homburger advises high-growth, global alternative asset manager Apollo Global Management, Inc. (Apollo; NYSE: APO) on the acquisition of The Travel Corporation (TTC), a leading international travel group. TTC, which has been privately owned and operated for more than a century, is a global portfolio of 18 market leading travel brands, including Trafalgar, a leading escorted tour operator, Uniworld Boutique River Cruises, a luxury all-inclusive river cruise line, Contiki, youth travel specialist tour company, premium guided vacation company Insight Vacations, as well as other global travel brands and supporting business entities.</p>
<p>The Homburger team is led by Daniel Hasler and includes Marco Rostetter, Nicola Togni, Léonard Aeschlimann, Isabelle Cordey and Luc Huber (all Corporate / M&amp;A), Gabriel Kasper (Data Protection and IP / IT) and Manuel Adassery (Regulatory and Litigation).</p>


Homburger advises Apollo Global Management, Inc. on the acquisition of The Travel Corporation

NZZ_web_640x140

Homburger and NZZ

<p>On May 30, 2024, Aktiengesellschaft für die Neue Zürcher Zeitung (<strong>NZZ</strong>) announced the acquisition of a 25%-stake in APG SGA SA (<strong>APG|SGA</strong>) from the two anchor shareholders JCDecaux SE and Pargesa Asset Management S.A. for a total consideration of CHF 165 m. The transaction is expected to close in the coming days. JCDecaux SE and Pargesa Asset Management S.A. will remain shareholders in APG|SGA with respective stakes of 16.44% and 13.86%.</p>
<p>The Homburger team advising NZZ is led by Anna Peter and Daniel Daeniker and includes Héloïse de Jamblinne, Matthias Müller, Norina Tröhler and Micha Fankhauser (all Corporate / M&amp;A), Jürg Frick and Stefan Bindschedler (both Financing), Richard Stäuber and Katharina Bratvogel-Wilk (both Competition), Gregor Bühler and Gabriel Kasper (both IP / IT), Frédéric Fitzi (Employment), as well as Dieter Grünblatt and Philippe Weber (both Tax).</p>


Homburger advised NZZ on the acquisition of a strategic 25%-stake in APG|SGA, a leading Out-of-Home Media company in Switzerland

Gabriel
Kasper

Homburger advises Liberty Global and Sunrise on the Spin-off and Listing of Sunrise on the SIX and NASDAQ

Homburger advises Apollo Global Management, Inc. on the acquisition of The Travel Corporation

Homburger advised NZZ on the acquisition of a strategic 25%-stake in APG|SGA, a leading Out-of-Home Media company in Switzerland

New Swiss-U.S. Data Privacy Framework

EU Confirms Adequacy of Swiss Data Protection Law

DSG-Revision am Ziel

Extraterritorialer Geltungsbereich der EU-Digitalstrategie

Verbotene KI-Praktiken und Deepfakes

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